《关于印发<潍坊市中小学办学章程制定实施规程>的通知》起草说明

　　一、起草背景及依据

　　为加快推进学校依法自主办学，完善内部治理体系，指导和规范办学章程的制定和实施，依据《中华人民共和国教育法》、教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》（教政法〔2016〕1号）、市委办公室、市政府办公室《关于深化中小学管理体制改革若干问题的意见》（潍办发〔2014〕33号）和市教育局《关于开展中小学依法自主办学试点工作的指导意见》（潍教字〔2015〕11号）要求，结合我市中小学校实际，潍坊市教育局组织有关专家研究制定了《潍坊市中小学办学章程制定实施规程》（征求意见稿），并广泛听取各县市区教育行政部门、校长、教师和法律界人士意见建议。

　　从讨论研究情况看，本办法未出现重大分歧意见，内容合法合规，对推进依法治校，对健全完善“四会一核心一章程”的自主办学机制，加快建立现代学校制度能够发挥重要作用。

　　二、文件的总体框架和主要内容

　　本规程共五章内容，对依据、适用范围、章程内容、章程的制定程序、章程的实施等作了明确要求。

　　三、听取意见建议情况

　　实施规程在《潍坊市中小学办学章程制定规程（试行）》（潍教字[2015]6号）文件的基础上，结合国家、省关于办学章程制定的最新意见精神，经广泛征求各县市区教育行政部门、校长、教师和法律界人士意见建议后修改完善。一是根据教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》（教政法〔2016〕1号）、市委办公室、市政府办公室《关于深化中小学管理体制改革若干问题的意见》（潍办发〔2014〕33号）和市教育局《关于开展中小学依法自主办学试点工作的指导意见》（潍教字〔2015〕11号）等文件要求，对第二章“章程内容”进行补充完善，增加学校党的建设、内部治理体系、立德树人总目标、学校规范办学基本底线等内容；二是针对意见建议对本规程的适用主体进行规范；三是针对意见建议对章程制定的程序进行规范完善；四是为提高章程的执行力，增加第四章“章程的实施”。

　　特此说明。

　　                               潍坊市教育局

　　                              2017年10月30日